Kievi rikthen pavarësinë e agjencive kundër korrupsionit

Parlamenti i Ukrainës ka votuar me shumicë dërrmuese për t'u kthyer autonominë e plotë luftëtarëve kryesorë kundër korrupsionit në vend, duke i dhënë fund dy javëve të trazuara në të cilat mbijetesa e tyre - dhe besueshmëria e Kievit me partnerët e saj perëndimorë - varej në fije të perit. Ky ndryshim e vendos Pavarësinë e Agjencive Kundër Korrupsionit në qendër të narrativës së reformës së Ukrainës, ndërsa ajo lufton pushtimin e Rusisë dhe ndjek anëtarësimin në Bashkimin Evropian.

Presioni rritet për pavarësinë e agjencive kundër korrupsionit

Kur Presidenti Volodymyr Zelenskyy miratoi legjislacionin në mesin e korrikut që do t'ia kishte nënshtruar Byronë Kombëtare Kundër Korrupsionit (NABU) dhe Zyrën e Prokurorit të Specializuar Kundër Korrupsionit (SAPO) Prokurorit të Përgjithshëm, grupet e shoqërisë civile paralajmëruan se vitet e progresit të fituar me mund rrezikonin të fshiheshin. Demonstrues të rinj mbushën rrugët e Kievit pavarësisht kufizimeve të kohës së luftës, duke këmbëngulur se pavarësia e Agjencive Kundër Korrupsionit ishte e panegociueshme nëse donim të ruanim besimin e publikut.

Diplomatët perëndimorë shtuan zërat e tyre. Brukseli dhe kryeqytetet e G7 i kujtuan Kievit se një arkitekturë e fuqishme anti-korrupsion është një kusht formal për bisedimet e pranimit në BE dhe ndihmën e vazhdueshme financiare. Përballë një konvergjence të rrallë të trazirave të brendshme dhe presionit ndërkombëtar, zyra presidenciale pranoi të tërhiqej dhe u kërkoi ligjvënësve të hartonin një projektligj korrigjues.

Parlamenti rrëzon projektligjin presidencial kontrovers

Më 31 korrik, Rada Verkhovna mblodhi seancën e saj të parë të transmetuar drejtpërdrejt që nga fillimi i pushtimit të plotë të Rusisë në shkurt 2022. Në sallën e mbushur plot, 331 deputetë votuan për masën e re - shumë më tepër se 226 të kërkuara - duke rikthyer Pavarësinë e Agjencive Kundër Korrupsionit dhe duke sinjalizuar se rezistenca e elitës ndaj mbikëqyrjes nuk do të tolerohej më. Vetëm nëntë anëtarë refuzuan të hidhnin votën dhe asnjë nuk e kundërshtoi ndryshimin, një rezultat që u prit me duartrokitje të gjata nga galeria publike.

Shpejtësia e kthesës 180 centimetrashe ishte dramatike. Vetëm dy javë më parë, projektligji i mëparshëm i Zelenskyy-t kishte kaluar me një procedurë të përshpejtuar. Kritikët akuzuan presidencën për mbrojtjen e aleatëve politikë nën hetim, një akuzë që qeveria e mohon. Udhëheqësit parlamentarë këmbëngulin se episodi ilustron funksionimin e kontrolleve demokratike në kushtet më të vështira të kohës së luftës.

Protestat Vendase dhe Sinjalet Ndërkombëtare

Mobilizimi bazë ishte më i madhi që nga pushtimi i shkurtit 2022. Grupet studentore, veteranët dhe rrjetet vullnetare organizuan protesta jashtë parlamentit pavarësisht alarmeve për sulme ajrore. Pankartat e tyre - "S’ka fitore pa integritet" dhe "Duart larg NABU-së" - kapën një ankth më të gjerë se lufta kundër Rusisë nuk duhet të përdoret për të gërryer institucionet mbikëqyrëse në vend.

Presidentja e Komisionit Evropian, Ursula von der Leyen, dhe Presidenti i Këshillit Evropian, António Costa, e mirëpritën votimin brenda pak minutash, duke e quajtur atë “një hap thelbësor në rrugën e Ukrainës drejt BE-së”. Megjithatë, Brukseli la të kuptohej se vrulli duhet të vazhdojë, duke i kujtuar Kievit se Pavarësia e Agjencive Kundër Korrupsionit është vetëm një pjesë e një axhende më të gjerë të sundimit të ligjit që përfshin reformën gjyqësore dhe zbatimin e ligjit për rikuperimin e aseteve.

Çfarë ofron ligji i ri kundër korrupsionit

Statuti rivendos autonominë organizative dhe buxhetore të NABU-së dhe SAPO-s, duke i dhënë fund planeve për t'i vendosur ato nën mbikëqyrjen e prokurorisë. Ai prezanton teste vjetore poligrafike për stafin me akses të autorizuar sigurie, një masë mbrojtëse që ligjvënësit thonë se do të pengojë infiltrimin e inteligjencës ruse. Agjencitë ruajnë autoritetin për të hapur raste kundër zyrtarëve të lartë, për të sekuestruar pasuri dhe për të kërkuar bashkëpunim ndërkombëtar për ekstradimet.

Të krijuara në vitin 2015 me financim evropian dhe amerikan, NABU dhe SAPO u krijuan për të anashkaluar rrjetet e rrënjosura të patronazhit brenda organeve tradicionale të zbatimit të ligjit. Ngarkesa e tyre e çështjeve përfshin tashmë akuza kundër ish-zëvendëskryeministrit Oleksiy Chernyshov dhe biznesmenit Timur Minditsch, një bashkëpunëtor i dikurshëm i presidentit. Më herët këtë muaj, policia gjermane, duke vepruar sipas një kërkese të NABU-së, kontrolloi vilën bavareze të ish-ndihmësit presidencial Rostyslav Shurma në lidhje me dyshime për përvetësim.

Implikimet për anëtarësimin në BE dhe ndihmën perëndimore

Duke rivendosur Pavarësinë e Agjencive Kundër Korrupsionit, Kievi heq një pengesë që i kanoset programit prej 50 miliardë eurosh të BE-së që mbështet pagat e buxhetit dhe programet sociale. Zyrtarët e BE-së pranojnë privatisht se çdo hap prapa do të kishte vonuar negociatat e pranimit që pritet të hapen më vonë këtë vit. Uashingtoni, i cili bashkëfinancon agjencitë, e ka lidhur ndihmën e ardhshme për sigurinë me standarde të matshme kundër korrupsionit, duke argumentuar se efektiviteti në vijën e parë dhe qeverisja e brendshme janë të pandashme.

Tregjet financiare reaguan pozitivisht; rendimentet e euroobligacioneve ukrainase ranë paksa, ndërsa investitorët e interpretuan votimin si provë të qëndrueshmërisë institucionale. Bankat e zhvillimit tani pritet të rifillojnë shpërndarjen e kredive për rindërtim që ishin ndërprerë në pritje të sqarimit të standardeve të qeverisjes.

Sfidat e Zgjatura në Luftën Kundër Korrupsionit

Pavarësisht fitores legjislative, organet mbikëqyrëse paralajmërojnë se pengesat në drejtësinë penale vazhdojnë. Sistemi gjyqësor i mbingarkuar i Ukrainës ende përpiqet të japë vendime përfundimtare në raste komplekse korrupsioni dhe ndërhyrja politike nuk mund të përjashtohet. Shërbimi i Sigurisë i Ukrainës arrestoi kohët e fundit një punonjës të NABU-së të akuzuar për spiunazh për Moskën, duke nënvizuar rreziqet e sigurisë me të cilat përballen oficerët e antikorrupsionit gjatë kohës së luftës.

Transparency International e rendit Ukrainën midis shteteve më të korruptuara të Evropës dhe sondazhet tregojnë se durimi publik është i kufizuar. Reformatorët argumentojnë se financimi i qëndrueshëm, platformat e provave dixhitale dhe emërimet e pavarura në gjyqësor janë të nevojshme për ta përkthyer Pavarësinë e Agjencive Kundër Korrupsionit në dënime që qëndrojnë. Ndërsa konflikti me Rusinë vazhdon, aftësia e Kievit për ta mbajtur gjallë flakën e reformës do të mbetet një provë për aleatët - dhe për qytetarët e vet që kërkojnë si fitore në front ashtu edhe integritet në vend.