Gjermania zgjat kontrollet kufitare mes mosmarrëveshjes ligjore

Ministri i Brendshëm gjerman Alexander Dobrindt ka konfirmuar se kontrollet kufitare do të vazhdojnë përtej datës së planifikuar më parë të 15 shtatorit, pa një afat kohor të caktuar për heqjen e tyre. Kontrollet, të cilat kanë qenë në vend përgjatë disa kufijve të brendshëm të BE-së, duke përfshirë kalimet gjermano-daneze dhe gjermano-austriake, kanë për qëllim të zvogëlojnë migracionin e parregullt. Ato përfshijnë fuqinë e policisë federale për të kthyer mbrapsht azilkërkuesit në kufijtë tokësorë, një praktikë që kritikët thonë se është e papajtueshme me ligjin e BE-së për azilin.

Qasja aktuale zgjeron masat e prezantuara nga paraardhësja e Dobrindt, Nancy Faeser, dhe është përforcuar me personel shtesë të policisë federale. Në kufirin gjermano-danez, udhëtarët duhet të presin vonesa të herëpashershme në trafik dhe të jenë të përgatitur të paraqesin dokument identifikimi. Për qytetarët e BE-së, një kartë identiteti e vlefshme është e mjaftueshme, por autoritetet rekomandojnë që të kenë dokumente gati për të përshpejtuar përpunimin. Këto kontrolle zbatohen në mënyrë fleksibile për sa i përket vendndodhjes dhe kohës, varësisht nga vlerësimet operative.

Dyshime ligjore mbi pajtueshmërinë me rregullat e Shengenit

Ndërsa Dobrindt argumenton se politika është e nevojshme derisa mbrojtja e kufijve të jashtëm të BE-së të jetë plotësisht funksionale, ekspertët ligjorë vënë në pikëpyetje nëse zgjatjet i plotësojnë kushtet e rrepta të përcaktuara në Kodin e Kufijve të Shengenit. Neni 22 i kodit garanton lirinë e lëvizjes brenda Zonës Shengen pa kontrolle rutinë, me përjashtime të lejuara vetëm në rrethana specifike dhe të përkohshme.

Sipas Nenit 25, kontrollet mund të rivendosen deri në gjashtë muaj nëse ekziston një kërcënim serioz për rendin publik ose sigurinë e brendshme. Kjo mund të përfshijë rritje të jashtëzakonshme të migracionit, por masa të tilla duhet të jenë zgjidhja e fundit dhe proporcionale. Specialisti i ligjit të migracionit, Constantin Hruschka, paralajmëron se situata aktuale nuk i plotëson këto kritere, duke e quajtur vazhdimin e kontrolleve "qartësisht të paligjshëm". Profesori i ligjit kushtetues Winfried Kluth vëren gjithashtu "dyshime të konsiderueshme" në lidhje me bazën ligjore, duke cituar një vendim të marsit nga Gjykata Administrative e Bavarisë që i gjeti disa kontrolle kufitare midis Austrisë dhe Bavarisë si të paligjshme.

Mosveprimi i BE-së dhe boshllëqet në zbatim të ligjit

Pavarësisht vendimeve të gjykatës, Brukseli ka pasur pak reagim. Komisioni Evropian është përgjegjës për monitorimin e pajtueshmërisë me traktatet e BE-së, duke përfshirë rregullat e Shengenit, por nuk ka filluar procedurat e shkeljes kundër Gjermanisë apo shteteve të tjera anëtare që kanë mbajtur kontrolle të zgjatura kufitare. Hrushchka kritikon këtë mosveprim, duke sugjeruar se konsideratat politike, të tilla si shmangia e konfliktit mbi politikën e migracionit, kanë ndikuar në ngurrimin e Komisionit për të vepruar.

Kluth thekson se pa zbatimin e ligjit në nivel të BE-së, qeveritë kombëtare nuk përballen me pasoja të menjëhershme për praktikat e vazhdueshme të konsideruara të paligjshme nga gjykatat vendase. Ndërsa Komisioni mund të vendosë gjoba, deri më tani është përmbajtur nga kjo. Të dy ekspertët vërejnë se një vendim nga Gjykata Evropiane e Drejtësisë mbi ligjshmërinë e kontrolleve kufitare gjermane është i pamundur nëse gjykatat vendase nuk e referojnë çështjen, diçka që Kluth dyshon se do të ndodhë duke pasur parasysh interpretimet aktuale gjyqësore.

Konteksti politik dhe mesazhet publike

Dobrindt e përcakton politikën si pjesë të një strategjie më të gjerë për të penguar migracionin e parregullt, duke deklaruar se “ata që nuk mund të qëndrojnë nuk duhet të vijnë që në fillim”. Ai këmbëngul se kontrollet janë të përkohshme, por gjuha e tij sinjalizon se ato do të mbeten derisa të jenë në vend reforma më të gjera të migracionit në BE, siç është zbatimi i Sistemit të Përbashkët Evropian të Azilit (GEAS).

Kritikët kundërshtojnë duke thënë se masat rrezikojnë normalizimin e kontrolleve kufitare brenda Zonës Shengen, duke minuar një nga parimet thelbësore të BE-së. Ata argumentojnë se kontrollet e vazhdueshme pa prova të qarta të një kërcënimi aktual dhe serioz krijojnë një precedent që shtetet e tjera anëtare të ndjekin shembullin. Për momentin, udhëtarët mund të presin që kontrollet - dhe debati rreth ligjshmërisë së tyre - të vazhdojnë përtej shtatorit.