Gjermania planifikon të zgjerojë listën e vendeve të sigurta pavarësisht vendimit të Gjykatës së BE-së

Qeveria federale gjermane po përgatit një ndryshim të madh në politikën e azilit duke kërkuar të zgjerojë listën e saj të vendeve të sigurta të origjinës, ndërkohë që zvogëlon rolin e Bundesratit në procesin e miratimit. Sipas sistemit aktual, shtimi i një vendi në listën e sigurt kërkon një proces legjislativ dhe marrëveshje midis të dy dhomave parlamentare, i cili shpesh ka ngecur për shkak të kundërshtimit nga disa parti politike, veçanërisht të Gjelbrit dhe të Majtës.

Propozimi i ri nga koalicioni CDU/CSU-SPD do të lejonte që vendet e sigurta të origjinës të caktoheshin përmes një dekreti qeveritar në vend të një votimi të plotë parlamentar. Ky ndryshim procedural do të hiqte të drejtën e vetos së Bundesratit, duke i mundësuar qeverisë të vepronte në mënyrë të njëanshme. Ministri i Brendshëm Alexander Dobrindt ka argumentuar se kjo do të përshpejtonte vendimet dhe do të forconte aftësinë e qeverisë për t'u dërguar një sinjal të qartë njerëzve nga vendet me norma shumë të ulëta të miratimit të azilit se aplikimet e tyre nuk ka gjasa të kenë sukses.

Kriteret për klasifikimin e vendeve të sigurta sipas ligjit të BE-së

Gjykata Evropiane e Drejtësisë (GJED) sqaroi së fundmi kuadrin ligjor për përcaktimin e vendeve të sigurta të origjinës. Gjykata vendosi që shtetet anëtare të BE-së mund të miratojnë klasifikime të tilla për të përshpejtuar procedurat e azilit, me kusht që ato të zbulojnë qartë burimet e përdorura në vlerësimet e tyre. Çështja kryesore është se GJED theksoi se një vend mund të konsiderohet i sigurt vetëm nëse e gjithë popullsia, përfshirë pakicat vulnerabël, është e mbrojtur nga persekutimi.

Vendimi riafirmoi gjithashtu se migrantët duhet të jenë në gjendje të kundërshtojnë përcaktimet e vendeve të sigurta në gjykatë, duke siguruar mbikëqyrje gjyqësore. Në praktikë, kjo do të thotë që vendet ku grupe të caktuara - siç janë individët LGBTQ+ - përballen me diskriminim ligjor ose rrezik dëmtimi nuk mund të përcaktohen si të sigurta pa shkelur ligjin e BE-së. Kjo pikë është veçanërisht e rëndësishme për propozimet për të përfshirë Algjerinë dhe Tunizinë në listën e Gjermanisë, pasi marrëdhëniet e të njëjtit seks mbeten të kriminalizuara në të dyja.

Lista aktuale dhe e propozuar e vendeve të sigurta

Aktualisht, Gjermania njeh dhjetë vende jashtë BE-së si origjina të sigurta: Shqipëria, Bosnja dhe Hercegovina, Gjeorgjia, Gana, Kosova, Maqedonia e Veriut, Mali i Zi, Moldavia, Senegali dhe Serbia. Qeveria synon ta zgjerojë këtë listë, duke marrë në konsideratë kandidatë të tillë si Algjeria, Maroku, Tunizia dhe India. Sipas politikës ekzistuese, një vend zakonisht konsiderohet për listën e sigurt nëse më pak se pesë përqind e azilkërkuesve të tij kanë marrë mbrojtje në Gjermani gjatë një periudhe prej të paktën pesë vjetësh.

Përpjekjet e mëparshme për të shtuar vendet e Afrikës së Veriut kanë dështuar në Bundesrat për shkak të shqetësimeve për të drejtat e njeriut, veçanërisht në lidhje me trajtimin e disidentëve politikë dhe pakicave. Propozimi i ri legjislativ synon të anashkalojë këto bllokime politike duke ia kaluar tërësisht autoritetin e vendimmarrjes qeverisë federale.

Sfidat politike dhe ligjore përpara

Partitë opozitare e kanë kritikuar planin, duke paralajmëruar se anashkalimi i Bundesratit dëmton mbikëqyrjen demokratike. Të Gjelbrit argumentojnë se procesi duhet të mbetet subjekt i kontrolleve parlamentare, ndërsa Partia e Majtë ka bërë thirrje për një shqyrtim të plotë të listës ekzistuese. Ligjvënësja e Partisë së Majtë, Clara Bünger, kërkoi posaçërisht heqjen e Gjeorgjisë dhe Moldavisë, duke përmendur paqëndrueshmërinë dhe shqetësimet për të drejtat e njeriut në rajonet e tyre të shkëputura, duke përfshirë Abkhazinë, Osetinë e Jugut dhe Transnistrinë.

Ekspertët ligjorë vërejnë se vendimi i GJED-së mund ta detyrojë Gjermaninë të rivlerësojë disa nga emërtimet e saj të propozuara. Specialisti i ligjit të azilit, Daniel Thym i Universitetit të Konstanz-it, ka thënë se procesi i ri mund të jetë ligjërisht i lejueshëm, por nuk do të adresojë vështirësinë praktike të deportimeve, pasi shumë vende ngurrojnë të pranojnë azilkërkuesit e refuzuar. Thym theksoi nevojën për masa shtesë, të tilla si marrëveshjet e negociuara të kthimit, për ta bërë politikën efektive.

Strategjia e koordinimit dhe deportimit në të gjithë BE-në

Debati në Gjermani pasqyron diskutimet më të gjera brenda Bashkimit Evropian rreth harmonizimit të politikave të azilit dhe deportimit. Ministrat e Brendshëm kanë eksploruar krijimin e qendrave të përbashkëta të riatdhesimit në BE për azilkërkuesit e refuzuar, duke argumentuar se përpjekjet kolektive mund të forcojnë fuqinë negociuese me vendet jo-anëtare të BE-së.

Dobrindt e mbështet konceptin, duke sugjeruar që veprimi i përbashkët i BE-së mund të arrijë rezultate që shtetet individuale nuk mund t’i arrijnë. Ai këmbëngul se ndryshimet në politika kanë për qëllim të pengojnë kërkesat e pabaza për azil dhe të sigurojnë që ata që u është urdhëruar të largohen ta bëjnë këtë pa vonesë. “Ata që nuk mund të qëndrojnë nuk duhet të vijnë që në fillim”, tha ai gjatë një debati parlamentar.