GJND-ja përballet me presion për të zgjeruar mandatin për krimet e luftës

Një shtytje e re për të ndjekur penalisht aktet e agresionit

Gjykata Ndërkombëtare Penale (GJNP), me seli në Hagë, është në qendër të një debati ndërkombëtar në rritje mbi kufizimet e saj aktuale në ndjekjen penale të një prej shkeljeve më të rënda të së drejtës ndërkombëtare: krimit të agresionit. Edhe pse gjykata ka qenë instrumentale në adresimin e krimeve të luftës, gjenocidit dhe krimeve kundër njerëzimit, juridiksioni i saj ende nuk shtrihet plotësisht në ndjekjen penale të udhëheqësve që nisin luftërat e agresionit - veçanërisht kur kryhen nga ose në territorin e shteteve që nuk janë palë në traktatin e saj themelues, Statutin e Romës.

Gjermania dhe Zvicra janë ndër vendet që tani po udhëheqin përpjekjet për ta ndryshuar këtë. Gjatë një sesioni të posaçëm të Asamblesë së Shteteve Palë në Nju Jork, që do të zgjasë tre ditë, delegacionet diplomatike po diskutojnë një ndryshim të shumëpritur të Statutit të Romës që do t'i lejonte GJPN-së të ndiqte penalisht krimin e agresionit nëse ai ndodh në territorin e një shteti anëtar të GJPN-së - edhe nëse vendi i autorit të krimit nuk e njeh gjykatën.

Pika e verbër ligjore në drejtësinë globale

Mungesa e një mandati të qartë për të adresuar agresionin është kritikuar prej kohësh si një e metë serioze në rendin juridik ndërkombëtar. Edhe pse krimi u përfshi zyrtarisht në Statutin e Romës gjatë një konference të vitit 2010 në Kampala, vetëm rreth 40 shtete e ratifikuan amendamentin dhe shumë shtuan boshllëqe ligjore duke u lejuar atyre të shmangnin ndjekjen penale. Fuqitë e mëdha globale, përfshirë Shtetet e Bashkuara, Francën dhe Mbretërinë e Bashkuar, kundërshtuan amendamentin - nga frika se veprimet e tyre ushtarake, të tilla si pushtimi i Irakut i udhëhequr nga SHBA-të në vitin 2003, mund të viheshin nën shqyrtim ligjor.

Pushtimi i Ukrainës nga Rusia në vitin 2022 rigjallëroi vëmendjen ndërkombëtare mbi këtë boshllëk ligjor. Ndërsa Gjykata Penale Ndërkombëtare ka lëshuar që atëherë urdhër-arreste për disa zyrtarë rusë, përfshirë Presidentin Vladimir Putin, për krime lufte - siç është deportimi me forcë i fëmijëve ukrainas - nuk ka pasur asnjë mjet ligjor për vetë aktin e agresionit: pushtimin ushtarak të paprovokuar. Ky kufizim i ka bërë kritikët të kërkojnë reforma urgjente.

Gjermania dhe Zvicra bëjnë një hap përpara

Gjermania, e cila e ka mbështetur prej kohësh GJPN-në, po lobon për një reformë gjithëpërfshirëse të Statutit të Romës që do të eliminonte kufizimet aktuale rreth ndjekjes penale të agresionit. Në një fjalim të vitit 2023 në Hagë, Ministrja e Jashtme gjermane Annalena Baerbock theksoi nevojën për të adresuar atë që ajo e përshkroi si një boshllëk themelor në të drejtën penale ndërkombëtare. Propozimi i saj përfshin si rishikime afatgjata të mandatit të GJPN-së ashtu edhe mbështetje për zgjidhje të përkohshme, të tilla si një gjykatë e dedikuar për krimet ruse kundër Ukrainës.

Zvicra i është bashkuar Gjermanisë në shtytjen për ndryshim. Pas ratifikimit formal të Statutit të Romës nga Ukraina në fund të vitit 2024, i cili hyri në fuqi më 1 janar 2025, Zvicra përsëriti thirrjen e saj për të gjitha shtetet anëtare që të mbështesin seancën e posaçme në Nju Jork. Qeveria zvicerane theksoi se përgjegjësia ligjore për agresionin duhet të bëhet e zbatueshme në praktikë, jo vetëm në teori. Ndërsa mbështet përpjekjen paralele të Këshillit Evropian për të krijuar një gjykatë të posaçme për agresionin kundër Ukrainës, Zvicra ka ngritur shqetësime në lidhje me fushëveprimin e kufizuar të gjykatës dhe devijimin e saj të mundshëm nga standardet ndërkombëtare të procesit të rregullt ligjor.

Rezistenca e SHBA-së dhe Kontradiktat Politike

Pavarësisht mbështetjes së ripërtërirë evropiane për zgjerimin e autoritetit të GJPN-së, Shtetet e Bashkuara mbeten një pengesë kryesore. Edhe pse nuk janë palë në Statutin e Romës, SHBA-të historikisht kanë ndikuar në zhvillimet e GJPN-së. Kohët e fundit, SHBA-të vendosën sanksione ndaj katër gjyqtarëve të GJPN-së në përgjigje të hetimeve që përfshijnë personelin ushtarak amerikan në Afganistan dhe urdhër-arresteve kundër udhëheqësve izraelitë. Qëndrimi i Uashingtonit pasqyron një mungesë më të gjerë gatishmërie për të lejuar organet ndërkombëtare të sfidojnë politikën e jashtme ose veprimet ushtarake të SHBA-së.

Tabloja diplomatike ndërlikohet edhe më tej nga vërejtjet e fundit nga zyrtarët gjermanë që hedhin dyshime mbi angazhimin e Gjermanisë ndaj autoritetit të GJPN-së. Deklaratat që sugjerojnë se urdhër-arrestet për kryeministrin izraelit Benjamin Netanyahu nuk do të zbatohen në Gjermani kanë dobësuar qëndrimin e Berlinit në negociatat ndërkombëtare dhe kanë minuar besueshmërinë e thirrjeve të tij për mekanizma më të fortë të drejtësisë ndërkombëtare.

Shqyrtim Global mbi Përfitimet nga Lufta

Ndërsa thirrjet për të zgjeruar juridiksionin e GJPN-së intensifikohen, një shtresë tjetër llogaridhënieje po futet në diskursin ndërkombëtar: roli i korporatave private në konflikt. Një raport i ri nga Raportuesja Speciale e OKB-së, Francesca Albanese, akuzon kompanitë globale se përfitojnë nga fushata ushtarake izraelite në Gaza. Ajo ka bërë thirrje për sanksione të synuara dhe hetime ligjore ndaj aktorëve të korporatave që dyshohet se janë bashkëpunëtorë në shkeljet e të drejtave të njeriut dhe në përfitimin nga lufta.

Raporti, i paraqitur Këshillit të të Drejtave të Njeriut të OKB-së, nënvizon ndërveprimin kompleks midis vendimeve gjeopolitike dhe stimujve ekonomikë. Albanese argumenton se vazhdimi i dhunës në shkallë të gjerë, pjesërisht, mundësohet nga zinxhirët e furnizimit të korporatave ndërkombëtare që ofrojnë pajisje dhe shërbime ushtarake - shpesh me pak pasoja ligjore.

Reformë apo bllokim?

Suksesi i nismës aktuale të reformës varet nëse një shumicë prej dy të tretash e shteteve anëtare të GJPN-së të pranishme në seancën në Nju Jork mund të bien dakord për të ndryshuar Statutin e Romës. Por shumë diplomatë dhe vëzhgues mbeten skeptikë. Kombet e fuqishme vazhdojnë të ushtrojnë ndikim të konsiderueshëm dhe përpjekjet për t'i mbajtur agresorët përgjegjës shpesh bien ndesh me interesat politike dhe ekonomike.

Megjithatë, konsensusi në rritje midis demokracive të fuqisë së mesme si Gjermania dhe Zvicra sugjeron një ndryshim në momentum. Me Ukrainën që tani është plotësisht brenda kuadrit ligjor të GJPN-së, gjykata përballet me një mundësi historike për të ripërcaktuar fushëveprimin e drejtësisë penale ndërkombëtare. Nëse kjo rezulton në një sistem ligjor më të fortë dhe më të qëndrueshëm - apo në një kompromis tjetër - mbetet e pasigurt.